Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Diversas investigaciones y resúmenes de las mismas del CEACSC en formato PDF, para descarga únicamente por usuarios registrados.

RESUMENES DE LAS INVESTIGACIONES DEL CEACSC

EVALUACIÓN DE HURTO A PERSONAS

El hurto a personas es una de las modalidades delictivas con mayor incidencia en los índices de percepción de seguridad en la capital del país. Por esa razón las autoridades locales toman la decisión de realizar una investigación para caracterizar el delito (la identificación de la víctima, el victimario, el modus operandi y el lugar de los hechos entre otros) con el fin determinar medidas de control para reducir esta problemática.

CARACTERIZACIÓN DE 31 ZONAS CRÍTICAS EN BOGOTÁ

El objetivo de este estudio es caracterizar los Sectores Críticos o “Puntos Trampa” que han sido identificados como los más inseguros de Bogotá, con el fin de intervenir en ellos desde una perspectiva integral con la participación de varias entidades distritales, incluyendo la Policía Metropolitana.

LA MUJER COMO VÍCTIMA Y VICTIMARIA

A partir de la década de los noventa la participación de la mujer se ha incrementado en el ámbito delincuencial. Por este motivo el Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana (CEACSC) se propuso identificar, cuantificar y caracterizar el papel de la mujer como victimaria y víctima de los delitos, la criminalidad y la violencia en Bogotá. El estudio abordó la problemática en torno a cuatro conductas o tipificaciones delictivas: las Lesiones Personales, el Hurto a Personas, la Violencia Sexual y Homicidios, estudiadas en los escenarios de la Violencia Intrafamiliar, Interpersonal y Delincuencial. Además, la investigación recurrió al análisis poblacional, haciendo énfasis en las mujeres privadas de la libertad, las trabajadoras sexuales y las desplazadas, tratando así de establecer sus peculiaridades para dar una mirada en perspectiva del grupo general.

INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD DE BOGOTÁ POR LA CRIMINALIDAD TRANSNACIONAL

Las repercusiones de la transnacionalización del crimen en las grandes ciudades, en particular las latinoamericanas, permiten prever un grave deterioro en la convivencia y en la seguridad de sus habitantes. Los delincuentes han sabido aprovechar las ventajas que las urbes ofrecen –por su carácter céntrico y su importancia– estableciendo en ellas redes nacionales e internacionales de control y expansión de sus acciones criminales, lo cual degrada la calidad de vida de los individuos al estimular otros fenómenos delictivos, que subsisten gracias a la dinámica que les imprimen la presencia de actores ilegales, los enfrentamientos entre bandas de narcotraficantes y los actos terroristas. Por esa razón el Centro de Estudio y Análisis y Convivencia en Seguridad Ciudadana (CEACSC) decidió analizar los delitos transnacionales con mayor presencia e impacto en Bogotá D.C., como el narcotráfico, el lavado de activos, el tráfico ilegal de armas, los delitos informáticos (o ciber delitos), el secuestro, los delitos contra el medio ambiente, la ilegalidad en los servicios de vigilancia privada, la trata de personas y el tráfico de órganos.

LA CONDUCTA SUICIDA Y FACTORES DE RESILIENCIA ENTRE LOS JÓVENES EN BOGOTÁ

Este estudio busca describir y analizar las conductas suicidas de jóvenes (definidos como los individuos entre los 14 y los 26 años) residentes en Bogotá. Pretende asimismo caracterizar el contexto en el que ocurre dicho fenómeno, concentrándose en la personalidad del sujeto y/o de la interacción del joven con su entorno familiar y/o comunitario. Esta caracterización es una investigación cualitativa del tipo descriptivo y exploratorio, pues busca precisar nuevas hipótesis para eventuales investigaciones.

ENCUESTAS DE VICTIMIZACIÓN ESCOLAR

La preocupación de la Administración Distrital por mejorar la convivencia en los espacios de socialización fundamentales de la sociedad, la familia y la escuela como lo son las escuelas y colegios, se vio reflejada en la realización de la “Encuesta de Victimización Escolar” que pretendió definir una línea base, hasta entonces inexistente, sobre la convivencia en el ámbito escolar. Sus objetivos fueron generar recomendaciones para el diseño de políticas públicas con aplicación intersectorial y transversal que respondieran a la problemática diagnosticada.

ESTADO ACTUAL DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA PRIVADA EN BOGOTÁ

En octubre de 2005 la Administración Distrital suscribió el “Pacto por la Convivencia y la Seguridad Ciudadana en Bogotá”, con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, la Personería de Bogotá, la Cámara de Comercio de Bogotá y las agremiaciones del sector, con el objeto de articular y optimizar esfuerzos, acciones y recursos hacia la seguridad ciudadana.

En el marco de este pacto la Administración Distrital realizó un censo para reconocer y fortalecer los servicios de vigilancia privada en Bogotá, con el fin de definir políticas de seguridad con el apoyo de las empresas objeto del estudio.

TRÁNSITO DE LA LEGALIDAD A LA ILEGALIDAD Y VICEVERSA

El tránsito de lo ilegal a lo legal y viceversa se realiza a partir de necesidades determinadas desde la economía subterránea, siendo estas las actividades económicas realizadas por fuera de las instituciones legales, como lo son la prostitución de menores; la mendicidad como instrumento de explotación sexual; el trabajo infantil informal de calle; las acompañantes y masajistas; los servicio de préstamo y usura; el comercio de videos, libros, discos, software y pornografía; el lavado de activos; el contrabando en los centros comerciales como los sanandresitos, Unilago o los mercados de las pulgas; los juegos de suerte y azar; la seguridad privada no legalizada; los cambistas informales y las oficinas ilegales de cobro; la venta de cupos para trámites oficiales y demás actividades de los tramitadores; la venta de pólvora; los desguazaderos y la ventas de autopartes; la realización de abortos de manera clandestina, etc..

Para comprender los fenómenos que dan origen a dicha problemática en la ciudad de Bogotá, la Administración Distrital, a través del CEACSC, ha realizado un estudio destinado a brindar elementos para controlar y prevenir este tipo de actividades.

ESTUDIO EXPLORATORIO SOBRE LAS CONFLICTIVIDADES EN PLAZAS DE MERCADO

Con el decreto 315 de 2006 se adoptó para la ciudad de Bogotá el Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria, el cual se convirtió en la carta de navegación de la Administración Distrital en lo relativo al suministro de alimentos para los ciudadanos.

Dada la trascendencia del sector y su articulación necesaria con los temas concretos de la seguridad ciudadana, el Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana (CEACSC) de la Secretaría de Gobierno de Bogotá, decidió realizar un estudio exploratorio para identificar los factores de riesgo en las plazas de mercado, un eslabón clave de la cadena de abastecimiento de la ciudad. Este trabajo se realizó siguiendo las recomendaciones del Instituto para la Economía Solidaria (IPES) y la Red Distrital de Plazas de Mercado.

EVALUACIÓN DE HURTO A PERSONAS

Teniendo en cuenta que el hurto a residencias es una de las conductas que generan en la ciudadanía un impacto negativo sobre la percepción de seguridad, la Secretaría de Gobierno de Bogotá, a través del Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana (CEACSC), se propuso profundizar en el análisis de esta problemática en el segundo semestre de 2006.

Para tal fin se identificaron las 10 localidades que mayor número de hurtos sobre este tipo de bienes registraron entre 1999 y 2005, para implementar en ellas las estrategias metodológicas diseñadas. En su orden estas fueron Suba, Usaquén, Kennedy, Engativá, Chapinero, Teusaquillo, Fontibón, Barrios Unidos, Puente Aranda y Tunjuelito, en las cuales se registró el 84,1% de los hurtos a residencias denunciados en la ciudad.

INCIDENCIA DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO EN LA SEGURIDAD DE BOGOTÁ

Colombia realizó una reforma constitucional para la implantación de un nuevo Sistema Penal Acusatorio en reemplazo del anterior, de tradición europea continental y considerado “inquisitorio” por su carácter escritural. El nuevo sistema penal fue concebido para ser aplicado por fases, en función de los territorios, y el distrito judicial correspondiente a Bogotá hizo parte de la primera fase, puesta en marcha en 2005. Tras el primer año del nuevo sistema, empero, surgieron entre los actores de la justicia y la opinión pública percepciones divergentes y negativas, algunas relacionadas con una hipotética incidencia en la inseguridad en la ciudad y sobre todo en su percepción. Teniendo en cuenta esa situación, el Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana (CEACSC) ha elaborado una investigación de carácter exploratorio, con el fin de conocer mejor las implicaciones del nuevo sistema penal acusatorio en la seguridad ciudadana de Bogotá, e identificar así los elementos de política pública que el Distrito pueden desarrollar para facilitar la buena aplicación del nuevo Sistema Penal Acusatorio.

TAXISTAS COMO VÍCTIMAS DE LA DELINCUENCIA Y SU PARTICIPACIÓN EN LA SEGURIDAD DE BOGOTÁ

En esta investigación se presenta la situación de los taxistas como víctimas de la delincuencia, la incidencia en la ciudad de los taxis piratas (es decir los vehículos que pese a no tener sus documentos en regla trabajan de manera ilegal), y lo relacionado con el uso que hacen los delincuentes de esta forma de transporte público, enfatizando en delitos como el hurto a personas y a residencias, y el transporte de drogas y de armas.  El estudio examina asimismo la contribución del gremio de los taxistas en la seguridad de Bogotá estudiando sus relaciones de colaboración, tanto internas como con la Policía.

DIAGNOSTICO SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE DESAPARECIDOS EN BOGOTÁ

El conflicto interno que vive el país, los problemas de pobreza, la inequidad y la exclusión social, favorecen la ilegitimidad institucional, la desconfianza social y el ejercicio de la justicia por propia mano. Esto factores son aprovechados por la delincuencia común, el crimen organizado, y las facciones de actores del conflicto armado, que desembocan en acciones criminales y consolidan negocios ilícitos, que inducen a la desaparición de personasen en detrimento de la legitimidad del Estado Social de Derecho. Por esa razón el Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana (CEACSC) ha realizado un diagnóstico exploratorio y pluridisciplinario de la problemática con el fin de hacer propuestas de política pública y generar alertas tempranas que prevengan y disminuyan los casos de desaparecidos, especialmente en Bogotá.

NATURALEZA Y DINÁMICA DE LAS LESIONES PERSONALES EN BOGOTÁ, CON ÉNFASIS EN LAS RIÑAS Y LOS ATRACOS

El “Plan de Desarrollo Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor” tiene entre sus objetivos fundamentales identificar, mediante el Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana (CEACSC), las causas de las conflictividades, violencias y delitos con el fin de prevenirlos. En este marco, el CEACSC realizó una investigación que tiene como fin caracterizar la naturaleza y la dinámica de las lesiones personales, en el ámbito de la convivencia y de la seguridad ciudadana. El estudio pretende asimismo aportar algunos insumos que alimenten y guíen las acciones de la Administración Distrital y la Policía Metropolitana.

LA JURISDICCIÓN DE PEQUEÑAS CAUSAS PENALES: PROPUESTA PARA EL SEGUIMIENTO ESTADÍSTICO DE SU COMPORTAMIENTO EN BOGOTÁ

En 2007 el sistema de justicia en Colombia determinó que la delincuencia desbordaba los medios a disposición tanto de la Fiscalía General de la Nación como de la Policía Judicial, en lo relativo a la investigación de las conductas que afectan en forma grave los bienes jurídicos protegidos, los cuales comprenden hechos generalmente complejos que presentan dificultades técnicas de investigación, como los Homicidios, los Secuestros, el Lavado de activos y narcotráfico, los atentados contra la Justicia y Paz y el Terrorismo.

Para responder a esa carencia, en febrero de 2008 entró en vigencia la ley 1153 de 2007, una norma de 60 artículos que introdujo reformas tanto de sustancia como de procedimiento para el tratamiento diferenciado de las “pequeñas causa penales”, es decir, las conductas punibles cuyo menor daño y gravedad las define como contravenciones penales. Respecto a la citada ley es importante señalar que sólo tuvo una vigencia de siete meses, ya que en septiembre de 2008 fue declarada inexequible por la Corte Constitucional pues le asignaba, entre otros, funciones de investigación judicial a la policía y esta labor, según la Constitución Política, es única y exclusiva de la Fiscalía General de la Nación

EFECTOS DE LOS PROCESOS DE GLOBALIZACIÓN EN LA SEGURIDAD DE BOGOTÁ

Durante la Guerra Fría el sistema internacional se caracterizó por la bipolaridad entre las potencias mundiales y su arsenal nuclear. Al terminar ese período tras el colapso de la Unión Soviética, en los años noventa surgió un nuevo orden internacional caracterizado por los procesos de globalización, el cual atañe a múltiples instancias de los ámbitos local, nacional, regional e internacional. El nuevo orden es asimismo aun más complejo, multidimensional y dinámico que el anterior, pues con él surgen nuevos problemas, actores, peligros, enemigos, amenazas y por consiguiente nuevas necesidades de orden y de protección por parte de los Estados, las sociedades y las personas. Todo esto lleva a la discusión y redefinición de los temas y concepciones sobre la seguridad, sobre todo cuando se tiene presente que en las dos últimas décadas las diversas modalidades del delito, mafias y redes del crimen transnacional se han interconectado y coordinado a escala mundial, aprovechando la globalización financiera, la desaparición de los controles monetarios, la sofisticación de los paraísos fiscales, la connivencia o debilidad de muchos Estados, y las nuevas tecnologías de comunicación y transporte.

Para afrontar esos nuevos desafíos, la Secretaria de Gobierno Distrital, a través de Centro de Estudio y Convivencia en Seguridad Ciudadana (CEACSC) ha decidido analizar la incidencia de la globalización en la seguridad de Bogotá.

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Mapas elaborados con base en estudios del CEACS sobre Convivencia y Seguridad Ciudadana.

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